Planificación y Programación Social sale a la luz pública por primera vez en 1985, editado por la Editorial de la Universidad de Costa Rica. Esta nueva versión, revisada y corregida, aparece en un momento en que las decisiones de política económica, en la mayoría de los países de la región, se han revertido en tendencias regresivas en la situación, la calidad y la condición de vida de amplios sectores de la población. Esto, contrariamente a lo que muchos pueden pensar, pone en evidencia (cada vez más) la necesidad de considerar a los aspectos sociales del desarrollo, en el marco de la imagen-objetivo de las sociedades que queremos construir en este nuevo siglo. Dentro de ello, es fundamental el papel que un concepto renovado de planificación está llamado a jugar, como una estrategia para alcanzar tal propósito.
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Indice | Introducción 15 Primera parte 23 Capítulo I. Planificación: Introducción al tema 25 1. Definición general: Proceso de análisis y cálculo que orienta la toma de decisiones 27 2. Etapas de la Planificación: Diagnóstico, formulación, ejecución, evaluación y ajuste 28 2.1. Diagnóstico 28 2.2. Formulación 29 2.3. Ejecución 30 2.4. Evaluación 30 2.5. Ajuste 31 3. Alcances de la Planificación: Según las zonas de ubicación y el horizonte temporal 32 4. Niveles operativos de la Planificación: Plan, programa y proyecto 36 Notas 38 Bibliografía básica recomendada 39 Segunda parte 41 Capítulo II. Desarrollo histórico de la planificación 43 1. La Planificación Societaria: Forma particular de llevar a la práctica un proyecto político 45 1.1. La Planificación en economías socialistas: mecanismo social sustitutivo del mercado 47 1.2. La Planificación en economías capitalistas avanzadas: técnica correctiva de las fallas del mercado 47 1.3. La Planificación en América latina: instrumento para alcanzar el desarrollo 49 Notas 53 Bibliografía básica recomendada 55 Capítulo III. Planificación en América latina: Problemas y perspectivas 57 1. Hacia la identificación de los problemas con que se enfrenta su práctica 59 1.1. De la Planificación en general: el orden administrativo, la formación profesional de los encargados de la Planificación y el procedimiento metodológico 61 1.2. De la Planificación... ¿Social?: su contenido y el nivel de desarrollo de las Ciencias Sociales 64 1.3. Los problemas esenciales: la falta de definición clara de los modelos de desarrollo y la inexistencia de una voluntad política 67 2. ¿La "crisis" de la Planificación? o... ¿una Planificación en "crisis"? 68 3. Las posibilidades de la Planificación 70 Notas 71 Bibliografía básica recomendada 73 Capítulo IV. Planificación en América latina: Hacia la búsqueda de un enfoque alternativo 75 1. El punto de partida: redefinir el contenido y la concepción de la planificación 77 2. Los antecedentes. El aporte de Carlos Matus y del CENDES 78 3. Los elementos en que se sustenta el enfoque: La direccionalidad en el proceso de desarrollo y el reconocimiento de luchas entre actores 86 Notas 90 Bibliografía básica recomendada 91 Tercera parte 93 Capítulo V. Diagnóstico para la toma de decisiones: Esclarecimiento de la naturaleza y magnitud de los problemas y ubicación de los espacios estratégicos para actuar 95 1. ¿Qué es el diagnóstico "situacional"? 97 2. Requisitos que debe cumplir el diagnóstico para la toma de decisiones: Precisión y oportunidad 100 2.1. Los problemas teórico-metodológicos que afectan la elaboración de diagnósticos para la toma de decisiones: la producción del conocimiento y su vínculo con la intervención 101 3. El contenido de la categoría "situación" 105 3.1. La periodización en el diagnóstico para la toma de decisiones 106 3.2. La delimitación de lo que es relevante para la acción de los actores 107 3.3. La identificación de las múltiples determinaciones que explican los fenómenos estudiados 109 Notas 110 Bibliografía básica recomendada 112 Capítulo VI. Diagnósticos para la toma de decisiones: Hacia la elaboración de una estrategia de captación metodológica 113 1. Primer momento: Conceptualizar 116 2. Segundo momento: Configurar el objeto de intervención 116 2.1. Reconocer la situación: Identificar y analizar los hechos sociales de interés 117 2.2. Interrelacionar e interpretar los hechos sociales de interés: establecimiento de una estrategia de análisis multidimensional 118 3. Tercer momento: Delimitar la situación 122 3.1. Evaluar las respuestas institucionales 123 3.2. Caracterizar a los grupos sociales afectados: detectar, reconstruir y jerarquizar sus necesidades sociales 130 3.3. Examinar la actuación de los grupos sociales afectados e involucrados 139 Notas 143 Bibliografía básica recomendada 146 Cuarta parte 149 Capítulo VII. Formulación de programas de desarrollo 151 1. Prioridades de intervención: Identificar a los grupos sociales que serán atendidos en primera instancia, es decir, al grupo-meta 153 2. Marco estratégico: Identificar y seleccionar las opciones de intervención 155 2.1. Imagen-objetivo: definir la situación que se desea alcanzar 155 2.2. Estrategia: Vía que se utiliza para lograr los propósitos perseguidos 159 2.3. Objetivos y metas: Establecer los propósitos buscados 162 3. Marco de acción: Construir la trayectoria 164 4. Marco institucional: Definir las responsabilidades de ejecución 178 Notas 179 Bibliografía básica recomendada 180 Índice 181 |